由于寬帶接入的雙軌價(jià)差，弱勢(shì)運(yùn)營(yíng)商紛紛通過(guò)第三方ISP進(jìn)行轉(zhuǎn)接，即所謂“流量穿透”，目的在于繞過(guò)中國(guó)電信的價(jià)格門(mén)檻，以相對(duì)低廉的價(jià)格接入電信骨干網(wǎng)。據(jù)中國(guó)電信一份內(nèi)部材料估算，當(dāng)時(shí)“流量穿透”使競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手單個(gè)用戶成本下降25元/月。

　　2010年8月上旬，中國(guó)電信要求各省公司對(duì)高帶寬和專(zhuān)線接入進(jìn)行清理，除骨干核心正�；ヂ�(lián)互通點(diǎn)外，清理其他所有運(yùn)營(yíng)商和互聯(lián)單位等的“流量穿透”接入。這一規(guī)定迅速引發(fā)行業(yè)內(nèi)的震蕩。8月12日至9月9日，27天之內(nèi)，僅廣東鐵通就爆發(fā)了37477件用戶投訴，38443戶用戶拒絕繳費(fèi)，并有28210戶用戶面臨退網(wǎng)。業(yè)內(nèi)人士估測(cè)，這場(chǎng)清理波及的互聯(lián)網(wǎng)用戶可能超過(guò)1000萬(wàn)。

　　專(zhuān)家

　　期待引入競(jìng)爭(zhēng)打破壟斷

　　電信專(zhuān)家項(xiàng)立剛介紹，在互聯(lián)網(wǎng)接入市場(chǎng)，中國(guó)一直是南電信、北聯(lián)通的格局，越是大型城市不同企業(yè)的價(jià)差越高。主管部門(mén)應(yīng)該對(duì)此進(jìn)行管制，指導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商打破這種相對(duì)天然的壟斷權(quán)力。

　　北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授闞凱力建議，可以通過(guò)三項(xiàng)措施來(lái)打破目前的“雙雄壟斷”局面：第一，可以將互聯(lián)網(wǎng)接入市場(chǎng)的骨干運(yùn)營(yíng)商，從目前的兩家增加到四家，加入中國(guó)移動(dòng)(微博)和廣電，以形成市場(chǎng)的有效競(jìng)爭(zhēng)；第二，可以增加全國(guó)一級(jí)干線網(wǎng)的互聯(lián)互通點(diǎn)；第三，放開(kāi)“流量穿透”，改變批發(fā)價(jià)和零售價(jià)“倒掛”的現(xiàn)象，強(qiáng)制規(guī)定批發(fā)價(jià)不得高于零售價(jià)。（記者 楊汛）

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