張工稱，此外，北京環(huán)境容量小，不利于擴(kuò)散的極端天氣全年超過20%，而傳統(tǒng)、粗放的發(fā)展模式帶來的歷史“欠賬”，人口增長、生活水平提高帶來的生活型污染快速增加等給大氣污染防治工作帶來了困難。

　　■ 焦點(diǎn)

　　“大氣污防條例”首提個人責(zé)任

　　在今年度空氣清潔計(jì)劃中提出，完成《北京市大氣污染防治條例》(送審稿)(以下簡稱“條例”)上報(bào)審議。據(jù)悉，目前，該條例已經(jīng)送達(dá)北京市人大，正在進(jìn)行調(diào)研和審議。

　　方力表示，“條例”強(qiáng)調(diào)在防治大氣污染過程中，政府責(zé)任為主，同時明確了污染源單位的責(zé)任，并首次提出了個人防治污染的責(zé)任。比如，“條例”中，涉及停車熄火的內(nèi)容，就是對個人責(zé)任進(jìn)行了約束，比如，個人停車達(dá)到限定時間要熄火。

　　方力認(rèn)為，“條例”不再僅僅局限于落實(shí)和細(xì)化國家立法，而更加注重解決北京市大氣污染防治中急需解決的問題。

　　此外，在措施上，“條例”針對顆粒物污染嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)，細(xì)化了機(jī)動車污染防治和揚(yáng)塵污染防治措施。

　　北京市首增新污染物控制指標(biāo)

　　根據(jù)環(huán)保部要求，全國各地需要進(jìn)行減排和控制的污染物有四項(xiàng)。不過，在2013年北京市清潔空氣行動計(jì)劃中明確表示，將“揮發(fā)性有機(jī)物”納入總量控制，并制定減排核算細(xì)則。

　　據(jù)悉，這是我國在地方層面首次將“揮發(fā)性有機(jī)物”納入減排控制對象。

　　方力解釋，揮發(fā)性有機(jī)物就是針對PM2.5治理而設(shè)定的，“這是北京自己給自己增加了一項(xiàng)減排任務(wù)”。

　　據(jù)悉，揮發(fā)性有機(jī)物是導(dǎo)致PM2.5生成的重要條件，但在我國，因?yàn)閷ζ淇蒲屑傲私獬潭冗�不夠，因此尚未納入國家層面的污染物減排。

　　方力表示，揮發(fā)性有機(jī)物主要來自汽車尾氣排放，刷油漆、干洗店、噴漆等多種渠道，根據(jù)北京市計(jì)劃，今年將減少8000噸揮發(fā)性有機(jī)物。

　　城鄉(xiāng)接合部將“換煤”

　　在新的清潔空氣行動計(jì)劃中，對于目前北京市的燃煤控制，一方面將全市燃煤總量控制在2150萬噸以內(nèi)，同時，也將在遠(yuǎn)郊區(qū)縣開展燃煤設(shè)施清潔能源改造工作，力爭燃煤總量比2012年降低5%。

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